Состоялась 34-я сессия Луганского областного Совета пятого созыва

Центральным вопросом пленарного заседания сессии областного Совета, которое состоялось сегодня, был отчет о своей деятельности председателя облсовета Валерия Голенко. Полный текст его был роздан на руки депутатам, накануне заседания опубликован в «Нашей газете». (См. прикрепленный файл otchet_2010.doc) Тем не менее, основные тезисы отчета Валерий Голенко озвучил с трибуны. Его выступление мы приводим полностью:

Уважаемые депутаты, приглашенные!

Отчет у вас на руках. С вашего позволения, я просто расставлю некоторые акценты.

Оглядываясь сегодня назад, анализируя результаты работы за четырехлетний период, можно твердо сказать, что депутаты Луганского областного Совета были всегда со своими избирателями, ни на минуту их не покидала забота о судьбе родного края. Вспомним, как активно мы отстаивали мнение наших земляков по результатам выборов в Верховную Раду пятого созыва, вопросы гуманитарных прав и свобод граждан, социальной защиты населения.

Четыре года – немалый срок для того, чтобы сегодня оценить сделанное и ответить самим себе: достойны ли мы оказанного доверия, чего мы достигли за это непростое время.

Областным Советом пятого созыва в самом начале деятельности проведен анализ социально-экономического положения в области, ход выполнения комплексных и региональных целевых программ.

На основе результатов этой работы разработана и утверждена Стратегия экономического и социального развития Луганской области на период до 2015 года, которой определен перечень приоритетных направлений деятельности.

В целом программно-целевой принцип работы стал приоритетным для облсовета. За прошедший период приняты десятки программ практически по всем направлениям. И несмотря на проблемы, связанные, прежде всего, с отсутствием государственной поддержки, скудным финансированием и кризисными условиями, не приостановлено выполнение ни одной из них. В том числе среднесрочной Комплексной программы экономического и социального развития Луганской области на 2007-2011 годы, программ «Патриот Луганщины», стратегии развития села на 2007-2015 годы, развития и поддержки малого предпринимательства, противодействия заболеваемости туберкулезом.

Удалось обеспечить финансирование из местных бюджетов расходов на оплату труда с начислениями, выплат населению по государственным социальным гарантиям. В полном объеме профинансировать расходы на содержание предприятий и учреждений общей собственности территориальных громад области. Продолжить газификацию населенных пунктов, строительство объектов здравоохранения, сохранить программу «Собственный дом».

Не буду перечислять всего, что сделано нами за время каденции. Цифры и диаграммы вы найдете в розданном вам аналитическом материале.

Но сделать можно было бы гораздо больше, если бы не тотальное нежелание бывшего руководства страны помогать в решении проблем региона. И если не помогать, то хотя бы не мешать нам самим искать пути выхода из сложной ситуации.

Достаточно вспомнить реакцию на наше решение развивать экономические связи с Россией, что, по мнению киевских чиновников, оказывается, «противоречило внешнеэкономическим приоритетам Украины».

Попытка развязать проблему водоснабжения населения области за счет пилотного проекта передачи в концессию коммунальной собственности натолкнулась на стену непонимания, истерику со стороны политических оппонентов Партии регионов и саботаж со стороны правительства Тимошенко.

Результат сегодня – невыполнение инвестиционных обязательств инвестором, угроза срыва реализации проекта.

А принятие решения о придании русскому языку статуса регионального вообще вызвало поток обвинений в наш адрес в сепаратизме, негосударственности и чуть ли не в уголовном преступлении, хотя мы действовали строго в рамках закона и Европейской хартии.

К чести депутатов, надо признать, что они «не прогнулись» под этим напором и продолжали отстаивать свое мнение, сверенное с позицией абсолютного большинства земляков, выказывая неприятие насильственной украинизации, героизации фашистских прихвостней, втягивания страны в НАТО.

Боролись за права местного самоуправления не на словах, а на деле. Особенно ярко это проявилось в ходе Северодонецкого съезда депутатов всех уровней, одним из инициаторов созыва которого был наш облсовет.

Незаметно пролетели четыре года совместной работы. Оглядываясь на пройденный путь, с уверенностью можно сказать, что в целом нам удалось найти приемлемые формы и методы работы, уйти от политиканства и объединиться в своих действиях с облгосадминистрацией ради общей цели – улучшения условий жизни людей.

Правовой основой для работы Совета и меня, как председателя, были раздел XI Конституции Украины, законы Украины «О местном самоуправлении в Украине», «О статусе депутатов местных Советов», ряд других законов, где полномочия Советов предусмотрены отдельными статьями.

Основными направлениями моей работы были подготовка и проведение сессий, заседаний постоянных комиссий и президиума областного Совета, взаимодействие с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления, решение кадровых вопросов, руководство исполнительным аппаратом областного Совета.

Хочу сказать спасибо председателям постоянных комиссий, депутатам за глубокий анализ конкретных ситуаций, принципиальность и взвешенность в принятии решений.

В соответствии с законом решением облсовета был образован президиум областного Совета. С начала созыва им проведено 33 заседания.

Президиум – совещательный орган, но, тем не менее, члены президиума на заседаниях отстаивали свое мнение по рассматриваемым вопросам, в результате дискуссий принимались взвешенные решения.

Я благодарен всем членам президиума за активную работу, оказанную помощь в принятии ответственных решений.

Несмотря на то, что Законом Украины «О местном самоуправлении в Украине» законодательно не обозначены принципы взаимодействия областных, районных, городских Советов, в области налажена система такой работы.

Руководством и работниками секретариата областного совета предоставлялась необходимая организационная и методическая помощь районным, городским, поселковым и сельским Советам.

Регулярный характер носили выезды председателя областного Совета, его заместителей, работников исполнительного аппарата на места с целью изучения состояния дел, участия в работе сессий, совещаний, семинаров, предоставления практической помощи Советам.

Сделано немало. Но я далек от мысли, что у нас все замечательно. Впереди еще очень много работы: заслуживают особого внимания предприятия второго базового уровня, огромные проблемы в коммунальной сфере. Требуют радикального обновления основные фонды в здравоохранении, образовании. Одной из ключевых задач остается преодоление бедности и повышение жизненного уровня населения.

Подытоживая сказанное, хочу сказать: от программы, намеченной нами в 2006 году, мы не отступим. Мы шаг за шагом идем поступательным путем. Да, это нелегко. Но необходимо, если хотим, чтобы народ верил нам. Потому что людей не интересует, кто из политиков какие лозунги исповедует. Люди, доверяя нам, имеют право на достойную жизнь, которую те, кто получил мандат доверия, должны обеспечить.

Из таких соображений мы исходили и исходим, не допуская противостояний и непонимания между областным Советом и органами государственной исполнительной власти. Мы не делим власть, мы хотим, чтобы она была инструментом, который бы помогал развивать наш край. И именно поэтому каждый год максимально направляем имеющиеся финансовые ресурсы на укрепление социальной сферы, благоустраиваем наши города и села. Согласие созидает. Это святая правда. Сегодня не время героев-одиночек, сегодня все решает общество, объединенное и сильное. И наша обязанность - объяснить и убедить в этом каждого гражданина.

Нам необходимы реформы. И мы уверены, что вновь избранный Президент страны Виктор Федорович Янукович способен вывести страну из кризиса, объединить людей во имя прекрасной цели – процветающей Украины.

Спасибо за внимание.

Заключение депутатов, принятое ими по итогам обсуждения отчета председателя облсовета: информацию — принять к сведению, а работу — признать удовлетворительной.

На заседании сессии приняты также: Региональная целевая программа развития сельского туризма в области на 2010-2012 годы, Региональная программа по утверждению гендерного равенства во всех сферах жизнедеятельности населения области на 2010-2014 годы, Региональная целевая программа развития детско-юношеского краеведения на 2010-2013-й, Региональная целевая программа развития детского движения на 2010-2014-й, Региональная целевая программа развития физического воспитания и спорта среди ученической и студенческой молодежи на 2010-2014 годы, а также Региональная целевая программа развития сельского туризма в Луганской области на 2010-2012 годы.

Депутаты также поддержали ходатайство городской власти Теплогорска о возвращении ему исторического названия — Ирмино. Ходатайство будет направлено в Верховную Раду Украины.

А вот все согласования ходатайств Минприроды о продаже на аукционах спецразрешений на пользование недрами, о передаче недр в пользование большинством голосов отклонили. Депутаты решили подождать прихода нового правительства, которое, как они надеются, передаст эти полномочия на места. Все-таки контролировать процесс удобней и легче именно на территориях, чьи земли отдаются в разработку, а не из Киева.