Решение №30/16 от 03.09.2009 г. О состоянии и перспективах выполнения доходной части местных бюджетов в 2009 году

ЛУГАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СОВЕТ
ПЯТОГО СОЗЫВА
тридцатая сессия

РЕШЕНИЕ

03.09.2009 г.
г. Луганск
№ 30/16

О состоянии и перспективах выполнения доходной части местных бюджетов в 2009 году

Заслушав информацию о состоянии и перспективах выполнения доходной части местных бюджетов в 2009 году, областной совет отмечает, что в январе – июле т.г. обеспечено выполнение доходной части общего фонда местных бюджетов по собственным и закрепленным доходам к утвержденному объему, с учетом изменений, на 102,6% и на уровне 106,3% к расчетным показателям Министерства финансов Украины. Сверхплановые поступления составили 35,1 млн грн. Обеспечены поступления в областной бюджет к утвержденным показателям на 103,6%, или с превышением на 11,7 млн грн.

Вместе с тем, недополучено 22,9 млн грн, в том числе налога на прибыль предприятий коммунальной собственности – 1,9 млн грн, платы за торговый патент на некоторые виды предпринимательской деятельности – 3,8 млн грн, единого налога на субъекты малого предпринимательства – 0,9 млн грн, платы за аренду целостных имущественных комплексов – 16 млн грн.

Не обеспечено на 3,2 млн грн выполнение плановых показателей по доходам, которые не учитываются при определении межбюджетных трансфертов. В сравнении с соответствующим периодом прошлого года, поступления снижены на 2 млн грн.

Недостаточные темпы наполнения общего фонда местных бюджетов обусловлены: сокращением поступлений налога с доходов физических лиц на 3,1%, или 35,7 млн грн (в результате уменьшения фонда оплаты труда, связанного с увольнением работников на основных бюджетообразующих предприятиях), единого налога на предпринимательскую деятельность – на 5%, или 1,8 млн грн, платы за аренду целостных имущественных комплексов – на 22,3%, или 2,5 млн грн.

Поступления в специальный фонд местных бюджетов составили (без бюджета развития) 213 млн грн. Уровень выполнения годового плана, с учетом изменений, составил 62,4%. В сравнении с соответствующим периодом прошлого года недополучено 12 млн грн, или 5,3%, в связи с уменьшением поступления налога с владельцев транспортных средств и других самоходных машин и механизмов на 9,4 млн грн, или 23,1%, и собственных поступлений учреждений и организаций на 15,7 млн грн, или 9,6%.

Снижены темпы поступлений, в сравнении с соответствующим периодом прошлого года, в 10 городах и 2 районах, в результате снижения экономической активности предприятий и снижения фонда оплаты труда.

В отчетном периоде допущен рост налоговой задолженности в местные бюджеты на 41 млн грн, или 26%, в том числе по добывающей промышленности на 20,3 млн грн. Долги по плате за землю возросли на
17,6 млн грн.

Не в полном объеме обеспечены показатели по сбору платежей в общий фонд государственного бюджета, за счет которых производятся перечисления местным бюджетам дотаций выравнивания. Как следствие, уровень финансирования дотации составил в январе – июле текущего года 93%.

По состоянию на 1 августа не возмещено субъектам хозяйствования из государственного бюджета налога на добавленную стоимость на расчетные счета – 721,4 млн грн, из которых подтверждено налоговыми органами –
402,9 млн грн.

Руководствуясь ч. 2 ст. 43 Закона Украины «О местном самоуправлении в Украине», областной совет

РЕШИЛ:

1 Информацию и.о. председателя Государственной налоговой администрации в Луганской области Репицкого А.В. о состоянии и перспективах выполнения доходной части местных бюджетов в 2009 году принять к сведению.

2 Рекомендовать Государственной налоговой администрации в Луганской области:

- совместно с органами местного самоуправления принять дополнительные меры по увеличению темпов наполнения местных бюджетов. Обеспечить до конца года поступление налогов и сборов в объемах, утвержденных местными советами;

- обратиться с инициативой к ГНА Украины и Кабинету Министров Украины о внесении изменений в правительственное решение (Протокол заседания КМУ от 23.07.2009 №48) в части первоочередного направления средств, выделяемых из государственного бюджета и получаемых от реализации угля на выплату заработной платы работникам угледобывающих предприятий с соответствующими перечислениями в местные бюджеты налога с доходов физических лиц.

3 Рекомендовать городским и районным советам:

- совместно с органами государственной налоговой службы на местах определить потери базы налогообложения, в т.ч. налога с доходов физических лиц. Определить реальные сборы налоговых платежей по административным территориям до конца 2009 года;

- рассмотреть на очередных сессиях вопрос о состоянии и перспективах выполнения доходной части местных бюджетов в 2009 году и разработать

совместный с органами государственной налоговой службы план мероприятий по обеспечению до конца текущего года восполнения допущенного в январе - июле недобора налогов и сборов (обязательных платежей).

4 Рекомендовать председателям райгосадминистраций и городским головам:

- заслушать на заседаниях совместных комиссий руководителей предприятий – должников о состоянии организации работы и перспективах по выплате заработной платы и погашению задолженности по налогу с выплаченных доходов;

- не реже одного раза в месяц на заседаниях рабочих групп по координации действий органов исполнительной власти по обеспечению поступлений в бюджет заслушивать плательщиков налогов, которые имеют долг перед местным бюджетом по плате за землю. С целью погашения налогового долга применять к должникам все меры, предусмотренные действующим законодательством, в том числе и изъятие земельных участков.

5 Одобрить текст обращения депутатов Луганского областного совета в адрес Кабинета Министров Украины для принятия неотложных мер по обеспечению полного возмещения из государственного бюджета налога на добавленную стоимость предприятиям – производителям Луганской области (прилагается).

6 Опубликовать данное решение областного совета в печатных изданиях областного совета и других региональных средствах массовой информации.

7 Контроль за выполнением данного решения возложить на постоянную комиссию областного совета по вопросам экономического развития, бюджета и финансов.

Председатель областного совета В.Н.Голенко

Обращение
депутатов Луганского областного совета
к Кабинету Министров Украины

Луганский областной совет, председатель областного совета и председатель областной госадминистрации неоднократно обращались к Президенту Украины, Премьер-министру Украины, Председателю Верховной Рады Украины с просьбой обеспечить своевременное и в полном объеме возмещение из государственного бюджета субъектам хозяйствования области задолженности по налогу на добавленную стоимость.

Однако вопросы возмещения налога на добавленную стоимость до настоящего времени не решаются.

В условиях резкого ухудшения финансового состояния предприятий металлургической, химической промышленности, машиностроительного комплекса (ОАО «Алчевский металлургический комбинат», ЗАО «Северодонецкое объединение «Азот», ОАО ХК «Лугансктепловоз», ОАО «Рубежанский картонно-тарный комбинат», ОАО «Стахановский завод ферросплавов» и др.) задолженность по возмещению налога на добавленную стоимость на расчетные счета достигла 798 млн грн, в том числе просроченная 570 млн грн.

Согласно информации субъектов хозяйствования, оформленные в установленном порядке документы на возмещение налога на добавленную стоимость длительное время находятся на рассмотрении в Государственной налоговой администрации Украины.

Такое отношение Кабинета Министров Украины, Государственной налоговой администрации Украины наносит прямой ущерб экономике субъектов хозяйствования, приводит к вымыванию их оборотных средств, сокращению штатной численности занятых, ухудшению социально – экономической ситуации территорий по месту их расположения и свидетельствует о предвзятости к решению проблем хозяйственного комплекса Луганской области.

Областной совет требует немедленно разобраться с вопросами своевременности и полноты возмещения из государственного бюджета суммы налога на добавленную стоимость предприятиям – производителям Луганской области и разработать действенные механизмы по недопущению несвоевременных расчетов в дальнейшем.

Принято на XXX сессии Луганского областного совета пятого созыва 3 сентября 2009 г.