«Чтобы земляки верили нам»

Закон требует, чтобы председатель областного Совета регулярно, раз в год, отчитывался перед депутатами о своей работе. И это вполне справедливое и логичное требование. Земляки во власть делегировали — соответственно, имеют право знать, чем занят, что сделал из обещанного, как справляется с задачами, которые ставит громада.

Время подошло – на очередном заседании сессии облсовета отчет его председателя Валерия Голенко стал центральной темой повестки дня. В самом начале своего выступления он отметил: «Можно твердо сказать, что депутаты Луганского областного Совета были всегда со своими избирателями, ни на минуту их не покидала забота о судьбе родного края». И, собственно, само течение сессии эти слова подтвердило. В официальных запросах, в процессе обсуждения отчета председателя, при рассмотрении целевых программ депутаты говорили о том, что волнует нас с вами, что нередко даже мешает жить свободно и спокойно, и искали варианты пре¬одоления общих проблем.

Давайте обо всем по порядку…

Депутат, если он, конечно, уважает себя и к делу относится ответственно, больше многих знает о самом больном для земляков. Ему доверяют, в него верят, его просят о помощи в трудных ситуациях. А сколько в жизни таких случается?! Чтобы представить, стоит почитать депутатские запросы. Их число не случайно в последнее время только растет – от сессии к сессии.

Жители сразу нескольких районов Луганщины обратились к депутатам с просьбой помочь получить арендную плату, которая причитается им за паи, что передали компании «Лотуре-Агро». Некоторые не видели причитающихся им денег три года! Запрос, поддержанный сессией, с просьбой разобраться в ситуации и принять необходимые меры, направлен в областную прокуратуру и в обл¬госадминистрацию.

Сотрудники прокуратуры, кстати, едва ли не самые частые адресаты депутатских запросов. Нынче им же ушел и содержащий просьбу дать оценку законности действиям милиции, чьи представители, по данным депутата Валерия Яцкина, оплатили проживание в кременском санатории «Олимп» сорока полтавских студентов. Их поселили там как раз в то время, когда проходил второй тур президентских выборов, и молодые люди активно участвовали в процессе. Областной прокуратуре же поручили разбираться с, увы, многочисленными фактами злоупотребления властью со стороны работников областного ГАИ. А также с законностью выделения земли и строительства на ней жилых домов в районе мемориала «Не забудем, не простим» в Луганске. Депутат Вадим Табакин подчеркивает:

— Раздают землю, что находится прямо надо рвом, в котором в годы фашистской оккупации расстреляли сотни луганчан!

Впрочем, дело нашлось не только тем, кого издавна звали «оком государевым». В Министерство образования Украины направлен запрос депутата Вячеслава Рутковского о целесообразности открытия специальности «сестринское дело» в Луганском национальном университете имени Тараса Шевченко.

— В этом вузе нет соответствующей базы, а в области действуют восемь мед¬училищ, — отмечает депутат, который к тому же много лет трудится на посту главврача городской больницы Рубежного, и, что называется, в теме. – Да и смысла в подготовке медсестер с высшим образованием не вижу.

Найти возможность забрать в коммунальную собственность манеж «Динамо», единственную, по сути, оставшуюся в области профессиональную базу для подготовки легкоатлетов, — вопрос, о котором надо думать сообща. Обращаться в МВД — все-таки именно на балансе его спортобщества в данный момент находится манеж, что там, похоже, не считают достаточным основанием для выделения необходимого финансирования на его содержание.

Можно не сомневаться, что информация о решении этих вопросов в свое время войдет в депутатские отчеты. Хотелось бы, конечно, чтобы в виде сообщений о том, что каждая из перечисленных проблем преодолена. Но это – дело будущего.

А мы пока – об уже свершившемся?

Неудивительно, что в своем выступлении да и в самом отчете (его полный текст любой желающий может найти на официальном сайте Луганского областного Совета) Валерий Голенко чаще, чем «я», использовал местоимение «мы», имея в виду весь депутатский корпус. Во-первых, он и сам депутат. Во-вторых, действительно, трудно разделить, где чья заслуга: кто-то вопрос поднял, кто-то поддержал, кто-то выступил с критикой, и это подсказало новое решение. Да и стоит ли делить заслуги? Ведь не для этого здравые люди идут в депутаты…

— Областным Советом пятого созыва в самом начале деятельности проведен анализ социально-экономического положения в области, ход выполнения комплексных и региональных целевых программ. На основе результатов этой работы разработана и утверждена Стратегия экономического и социального развития Луганской области на период до 2015 года, которой определен перечень приоритетных направлений деятельности, — напомнил председатель облсовета. — В целом программно-целевой принцип работы стал для нас приоритетным. За прошедший период приняты десятки региональных программ по разным направлениям. И, несмотря на проблемы, связанные, прежде всего, с отсутствием государственной поддержки, скудным финансированием и кризисными условиями, не приостановлено выполнение ни одной из них.

К безусловным успехам надо отнести и то, что удалось обеспечить финансирование из местных бюджетов расходов на оплату труда с начислениями, выплат населению по государственным социальным гарантиям. В полном объеме профинансировать расходы на содержание предприятий и учреждений общей собственности территориальных громад области. Продолжить газификацию населенных пунктов, строительство объектов здравоохранения, сохранить программу «Собственный дом».

— Но сделать можно было гораздо больше, если бы не тотальное нежелание бывшего руководства страны помогать в решении проблем региона, — с этими словами председателя облсовета наверняка согласятся все. — Достаточно вспомнить реакцию Киева на наше решение развивать экономические связи с Россией. По мнению некоторых МИДовских чиновников, оно «противоречило внешнеэкономическим приоритетам Украины».

Попытка развязать проблему водоснабжения населения области с помощью проекта передачи в концессию коммунальной собственности (предприятия «Лугансквода») натолкнулась на стену непонимания. Региональная власть просила Кабмин поучаствовать – знает же мир, признает и всячески поддерживает такую форму сотрудничества, как государственно-частное партнерство?! Но у правительства, которое находилось у власти в Украине последние два с небольшим года, на эту тему был «свой взгляд». Политически безответственный. Так что проект не получил ни моральной, ни законодательной, ни финансовой поддержки. Больше того – местные партийные соратники экс-премьера Юлии Тимошенко устроили настоящую истерику, завалили судами иски, стали «взывать» к общественности. В итоге инвестор, который готов был вкладывать деньги в реанимацию областной системы водоснабжения, делать это поостерегся. И сегодня продолжение сотрудничества с ним – под угрозой. Кто от этого выиграл? Ну, точно и однозначно не жители региона, много лет выживавшие в условиях недостаточного и некачественного водоснабжения.

— Принятие решения о региональном статусе русского языка вызвало поток обвинений в наш адрес: в сепаратизме, негосударственности и чуть ли не в уголовном преступлении, хотя мы действовали строго в рамках закона и Европейской хартии региональных языков, — продолжал Валерий Голенко. — К чести депутатов, надо признать, что они «не прогнулись» под этим давлением и продолжали отстаивать свое мнение, сверенное с позицией абсолютного большинства земляков, так же последовательно и активно выказывая неприятие насильственной украинизации, героизации фашистских прихвостней, втягивания страны в НАТО. Боролись за права местного самоуправления. Особенно ярко это проявилось в ходе второго Северодонецкого съезда депутатов всех уровней – наш обл¬совет вообще был одним из инициаторов его созыва.

Что же до практики – руководству Совета и депутатам удалось найти приемлемые формы и методы работы, уйти от политиканства и объединиться в своих действиях с облгосадминистрацией ради общей цели – улучшения условий жизни людей.

— Сделано немало. Но я далек от мысли, что у нас все замечательно, — признал, подводя итоги, председатель обл¬совета. — Впереди еще очень много работы: заслуживают особенного внимания предприятия второго базового уровня, проблемы в коммунальной сфере. Требуют радикального обновления основные фонды в здравоохранении, образовании. Одной из ключевых задач остается преодоление бедности и повышение жизненного уровня населения. От программы, намеченной нами в 2006 году, мы не отступим. Шаг за шагом идем поступательным путем. Это нелегко. Но необходимо, если хотим, чтобы земляки верили нам. Из таких соображений мы исходили и исходим, не допуская противостояний и непонимания между областным Советом и органами государственной исполнительной власти. Мы не делим власть, мы хотим, чтобы она была инструментом, который бы помогал развивать наш край. И именно поэтому каждый год максимально направляем имеющиеся финансовые ресурсы на укрепление социальной сферы, благо¬устраиваем наши города и села. Согласие созидает. Это святая правда. Сегодня не время героев-одиночек, сегодня все решает общество, объединенное и сильное. И наша обязанность – объяснить и убедить в этом каждого гражданина.

Забегая вперед, отметим: решение депутатов, принятое по итогам рассмотрения отчета председателя областного Совета, было такое: принять информацию к сведению, а работу его признать удовлетворительной. Это, правда, звучит уж слишком формально. И, чтобы не ограничиваться официальной формулировкой, процитируем некоторые из выступлений, прозвучавших в ходе обсуждения отчета.

Павел ЯРОШЕНКО:

— Некоторые из «больших политиков» иногда заявляют, мол, не дело местных Советов заниматься идеологией, лучше — городскими канализациями. Но я уверен, что бороться за право земляков на родной язык, на своих героев мы были просто обязаны. И должны продолжать.

Алексей ИВАНОВ:

— Чтобы еще укрепить авторитет областного Совета, давайте строже спрашивать с чиновника, который фактически кормится за деньги наших избирателей – налогоплательщиков.

Владимир ЖИВАГА:

— Мне, аграрию, стыдно смотреть новости, где приводят данные о происхождении и цене продуктов, из которых украинцы варят борщ. Они становятся недоступны семьям даже со средним достатком.

Выйти из кризиса страна может только сытой, и наша задача заключается в том, чтобы помочь новому Президенту это сделать. Мы должны разрабатывать и внедрять локальные областные программы, которые будут давать конкретные результаты. Некоторые уже есть и работают. Как, скажем, Программа поддержки индивидуального жилищного строительства на селе «Собственный дом», среднесрочная Программа развития молочного скотоводства на 2007-2009 годы. По последней, например, из областного бюджета выделено 8,7 миллиона гривен на компенсацию в полном объеме годовой ставки по среднесрочным кредитам, полученным агроформированиями на строительство, реконструкцию и техническое переоснащение молочнотоварных ферм, приобретение кормо¬уборочной и заготовительной техники. Это позволило привлечь на развитие молочнотоварного производства 25 миллионов гривен кредитных ресурсов, открыть четыре молочнотоварных комплекса. Около 500 человек заняты!

Оказана поддержка молочному скотоводству в мелкотоварных хозяйствах. На оснащение молокоприёмных пунктов инвестировано из областного бюджета пять миллионов гривен.

Не все возможности роста использованы в аграрном секторе. И эти программы не оказали кардинального влияния на общую ситуацию. Но это начало, и оно есть!

Николай ЛУКАШИК:

— Надо отдать должное председателю облсовета, что он, несмотря на присутствие в облсовете четырех фракций депутатов, иногда с совершенно противоположными политическими взглядами, сумел объединить всех ради высшей цели — развития нашего региона, решения актуальных социальных проблем наших избирателей.

Нередко в этом зале с излишними эмоциями обсуждались вопросы бюджета, имущества, использования природных ресурсов и права наших земляков говорить и думать на родном для них языке. И в итоге всегда принималось взвешенное, согласованное решение.

Мне импонирует, что за период созыва наш областной Совет стал известен во всех уголках Украины и за ее пределами своей твердой, принципиальной позицией в отстаивании гуманитарных прав человека, неприятии политики «оранжевой власти», направленной на переписывание истории и на разрушение братских связей с нашим великим соседом — Россией. Огромная заслуга во всем этом — Валерия Николаевича Голенко. Он всегда твердо и последовательно отстаивает свои убеждения, совпадающие с мнением подавляющего числа жителей нашего края.

Легко быть «смелым», когда твоя позиция отражает мнение руководства страны. И совсем другое дело — быть последовательным, принципиальным в условиях давления со стороны оранжевой власти, в руках которой находится вся мощь карательных органов.

Что же до программно-целевого принципа работы нашего областного Совета – не отошли от него депутаты и в этот раз. На заседании сессии были приняты: Региональная целевая программа развития сельского туризма в области на 2010-2012 годы, Региональная программа по утверждению гендерного равенства во всех сферах жизнедеятельности населения области на 2010-2014 годы, Региональная целевая программа развития детско-юношеского краеведения на 2010-2013-й, Региональная целевая программа развития детского движения на 2010-2014-й, Региональная целевая программа развития физического воспитания и спорта среди ученической и студенческой молодежи на 2010-2014 годы.

Дополнения внесли и в Программу функционирования и развития украинского и русского языков в нашей области, а также – в программу «Патриот Луганщины». Свою позицию относительно последней с трибуны озвучила депутат Ирина Зайцева:

— Нередко звучит мысль о том, что гуманитарные вопросы не первостепенны, к тому же вносят раскол в общество. Куда важней, мол, экономика, ею и надо заниматься. Неужели последние пять лет нас не убедили в том, что такой подход неправильный? Если Виктор Ющенко в чем и преуспел, так это в одном – активно «впаривал» определенные идеи в головы молодых людей. И теперь они если и не поддерживают национал-фашистские идеи, то и не отвергают их. Какими могут быть последствия этих «сдвигов» в сознании, страшно даже представить. Нам нужно подумать и прямо с сегодняшнего дня выправить ситуацию. И в первую очередь прислушаться к рекомендациям Парламентской ассамблеи Совета Европы, данным нашему правительству почти год назад. В первую очередь к той, что предписывает: не переводить внешнее независимое оценивание исключительно на украинский язык до тех пор, пока такое желание не выскажут все сто процентов выпускников школ.

Депутаты поддержали коллегу и поручили постоянной комиссии облсовета по вопросам образования, культуры, молодежи и спорта подготовить обращение к Президенту Украины Виктору Януковичу и Верховной Раде относительно языка тестирования будущих выпускников. Причем сделать это как можно скорей – до старта ВНО остаются считанные недели. За это время надо постараться успеть принять меры к тому, чтобы русскоязычные школьники не оказались в неравных и изначально менее выгодных условиях, чем украиноязычные. И все смогли показать свои знания лучшим образом.

Кроме этого, депутаты поддержали ходатайство городской власти Теплогорска о возвращении ему исторического названия — Ирмино. За это в ходе местного референдума, который провели одновременно с первым туром президентских выборов, высказались более 70 процентов жителей данного населенного пункта. Теперь соответствующие документы будут направлены в Верховную Раду Украины, которой и принимать решение о переименовании.

А вот все согласования ходатайств Минприроды о продаже на аукционах спецразрешений на пользование недрами, а также о передаче недр в пользование большинством голосов отклонили. Депутаты решили подождать прихода к власти нового правительства, которое, как они надеются, передаст эти полномочия на места. Все-таки контролировать процесс удобней и легче именно на территориях, чьи земли отдаются в разработку, а не из Киева. Прежде столичные чиновники не торопились делиться властью, напротив, усиленно концентрировали ее в своих руках. С понятной целью – чтоб вся Украина шла к ним на поклон. Однако теперь у власти новый Президент.

Значит, и жить будем по-новому?

Елена БУГАЕЦ